2021年11月，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，为冷链物流的发展提供了明确的方向，对“十四五”时期冷链物流高质量发展、健全现代冷链物流体系等具有重要的指导意义。为进一步贯彻国务院文件精神，推动冷链物流产业发展，国家统计局济南调查队对当地冷链物流企业进行了专题调研。结果显示，济南冷链物流产业保障体系在政策驱动下逐步完善，但是由于产业发展时间较短、产业规模较小，冷链物流产业在技术水平、行业规范和经营能力等环节仍然存在短板，行业效能尚待进一步提升。

行业规模逐渐扩大，扶持政策逐步完善

　　《“十四五”冷链物流发展规划》公布了“四纵四横”国家冷链物流骨干通道网络布局示意图，济南成为鲁陕藏横向冷链物流大通道与京鄂闽、东部沿海两条纵向冷链物流运输大通道的交汇点。良好的产业环境，使得济南冷链物流产业迅速发展。据统计，目前济南市已注册的冷链物流公司共有91家，其中注册资本在5000万以上的企业共8家，1000-5000万的企业共10家，500-1000万的企业共21家，500万以下的企业共58家。随着政策的不断倾斜，济南冷链物流产业规模逐渐扩大，注册企业的数量也逐步提高，近3年内新注册的冷链物流企业就已经达到65家，2020-2022年3年均增长率高达11.9%。

　　冷链物流连接田间地头、百姓餐桌，是重要的民生领域，已成为衡量国家经济发展水平和物流产业水平的重要指标，是保障人民群众食品药品消费安全、畅通城乡产品双向流通、全面推动乡村振兴的关键举措。近年来，济南市响应国家对冷链物流产业高质量发展要求，逐步完善冷链物流产业的扶持和管理政策，先后出台了《关于促进现代物流业发展的实施意见(2020-2022年)》，以及《济南市物流业发展专项资金使用管理办法》等一揽子推进政策。2020年7月，济南市人民政府办公厅印发《关于加快全市农产品冷链物流体系建设的实施意见》，要求加快培育第三方冷链物流企业，推进冷链转运衔接发展多式联运，每年从涉农资金中统筹安排3000万元资金，重点支持大型农产品冷链物流骨干企业发展、农产品仓储保鲜冷链设施建设、冷链装备设备配置、信息平台建设和标准制定等。

　　冷链物流企业的业务形式逐渐多元化，综合性经营逐渐取代了传统的单一业务模式。在被调研的企业中，仅以运输为业务的企业占比为17.2%，涵盖仓储、运输、配送等多领域业务的冷链物流公司占比82.8%。在运营模式方面，济南冷链物流公司也摆脱了传统自营模式，大量使用第三方合作模式，占比高达75.4%。在运输产品的类型方面，随着国家冷链物流骨干通道网络的形成，作为枢纽地区的济南，冷链物流企业运输的产品范围明显扩大，涉及速度食品、蔬菜、水果、肉类、水产品、蛋类、包装熟食和乳制品等多宗类型。在运输范围方面，65.2%的济南冷链物流以山东地区为主，34.8%的冷链物流企业以省外国内地区为主。

运输设备“稳定不恒定”作业规范性待改进

　　调研发现，冷链运输属于微利行业，虽然济南注册了冷链物流企业较多，但是为了节约成本、提高利润空间，同时降低风险，部分冷链物流企业由于运输设备质量导致出现运输设备温度“稳定不恒定”现象。调研显示，45.9%的济南冷链物流企业都在近1年内发生过因运输设备温度不恒定而导致的赔付纠纷。究其原因，主要是由于冷链物流行业利润空间与高维护费用、高设备购置费用、高保险费用之间的反差。为了保持良好的经营效能，一些中小规模的冷链物流企业甚至选择一线公司淘汰的旧款运输设备。

　　冷链物流对运输的作业要求较高，但是目前济南市冷链物流企业在作业规范性方面表现并不理想，部分企业员工操作方式较为混乱随意，货品运输标准模糊等问题严重困扰着冷链物流企业发展。调研中，82.3%的济南冷链物流企业不能定期对员工进行专业操作的培训，仅有17.7%的企业会对员工进行定期定量的培训工作，确保其作业的规范性。

　　多式联运作用尚未充分发挥。受到地域经济水平和产业规模的影响，目前济南市多式联运作用尚未充分发挥，72.5%的受调研企业8成以上业务主要以陆路运输为主，运输途径相对单一，铁路、水路、空运等与济南陆路运输的衔接性不足。

进一步完善金融扶持，加强行业规范

　　金融支撑是决定冷链物流企业运营能力的重要因素。调研建议，关于冷链物流的普惠政策，降低冷链物流企业的融资门槛，通过信用评级、贷款抵押等方式，为济南冷链物流企业更新和采购设备提供扶持，推动提高冷链物流产业设备更新效率。

　　结合济南物流企业经营规模和能力有限的实际问题，加强行业规范性，制订相对完善且公认的运输管理规范制度，包括工作人员的操作规范、冷链物流运输的温度规范、多试联运装载标准规范、运输标准等，同时打造济南冷链物流枢纽城市品牌。

以政府、地方组织牵头，加强冷链物流企业的资源整合能力，增加与水路运输、铁路运输、空运的合作关系，完善冷链物流的配套设施，增设冷库，丰富市内配送网点，打造冷链物流企业之间的良好交流协作平台，建立更加优质的冷链物流产业集聚中心。